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湖州市發(fā)布全國(guó)首個(gè)全人群全生命周期健康管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2020-11-26 10:23:36 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
《湖州市全人群全生命周期健康管理辦法》經(jīng)健康湖州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，已于2020年10月30日正式印發(fā)。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于健康管理的規(guī)范性文件，通過(guò)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的全人群全生命周期健康管理工作機(jī)制，以創(chuàng)新舉措統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)先行示范區(qū)，為湖州成為“重要窗口”示范樣本奠定了基礎(chǔ)，提供了指南。
為什么要制定這一管理辦法？全人群包括哪些人？個(gè)人有哪些健康管理職責(zé)？不同年齡階段需要如何加強(qiáng)健康管理？哪些部門要協(xié)同配合？
健康管理將覆蓋全人群全生命周期
《管理辦法》共分總則、自我健康管理、重點(diǎn)人群健康管理、醫(yī)防協(xié)同服務(wù)、服務(wù)體系建設(shè)、科技人才支撐、保障機(jī)制、督查考核八個(gè)章節(jié)，提出了78條具體要求和規(guī)定，分別梳理了政府、相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民個(gè)人在健康管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和科研等扶持政策以及黨委政府的考核監(jiān)督機(jī)制。
湖州市衛(wèi)生健康委副主任沈霞萍介紹，《管理辦法》中所確定的全人群包含本市常住人口和流動(dòng)人口。全生命周期包含從生命的準(zhǔn)備階段直至生命結(jié)束，覆蓋生命的整個(gè)周期以及疾病發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程。重點(diǎn)人群主要包括婚前、孕前、孕期及產(chǎn)后、0-6歲兒童、青少年、職業(yè)病危害勞動(dòng)者、65歲以上老年人、殘疾人以及嚴(yán)重精神障礙患者、傳染病患者、慢性病患者等特殊人群，是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的主要服務(wù)管理對(duì)象。
每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人
自我健康管理這樣做
什么是健康？不生病、身體指標(biāo)正常就算健康？沒那么簡(jiǎn)單。
《管理辦法》中明確，健康是指一個(gè)人在身體、精神和社會(huì)等方面都處于良好的狀態(tài)，即“人的生理健康、心理健康和良好的社會(huì)適應(yīng)能力”。這也是世界衛(wèi)生組織對(duì)于健康的定義。
近年來(lái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湖州市因慢性病死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的83.18%，因惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病和慢性呼吸系統(tǒng)疾病四類慢性病引起的過(guò)早死亡概率為9.81%。慢性病已成為湖州市民最大的疾病負(fù)擔(dān)。
世界衛(wèi)生組織指出，影響健康的因素中，生活方式占60%，遺傳因素占15%，社會(huì)因素占10%，醫(yī)療因素、氣候因素分別占到8%和7%，由此可見,生活方式對(duì)人的健康有很大的影響。慢性病的發(fā)生和吸煙、飲酒、高鹽高油高熱量飲食、缺乏運(yùn)動(dòng)等不良生活方式密切相關(guān)。如果能夠改變?nèi)藗兊牟涣忌罘绞?，慢性病的患病率和死亡率將?huì)有效降低。
《管理辦法》在“自我健康管理”中，特別強(qiáng)調(diào)了每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的理念。居民個(gè)人應(yīng)該采取各種自我健康管理措施，包括積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)健康科普知識(shí)、養(yǎng)成“三減三健”（減少鹽類攝入、減少糖類攝入、減少油脂攝入，倡導(dǎo)健康口腔、倡導(dǎo)健康體重、倡導(dǎo)健康骨骼）為核心的全民健康生活方式、加強(qiáng)身體活動(dòng)、加強(qiáng)心理調(diào)適、定期體檢、加強(qiáng)預(yù)防接種等。
全方位廣覆蓋
協(xié)同配合打造健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
《管理辦法》從大衛(wèi)生大健康的角度，提出了衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭抓總、參謀協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)推動(dòng)工作，政府其他部門和相關(guān)群團(tuán)組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成資源共聚、通力合作的工作格局。
具體怎么配合？《管理辦法》明確提出建立完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，為居民提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，推動(dòng)防、治、管整體融合發(fā)展，并分別對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及中醫(yī)、婦幼保健、精神衛(wèi)生、傳染病防治等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)校、企業(yè)醫(yī)務(wù)室建設(shè)等提出明確要求，以建立健全全方位、廣覆蓋的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施全人群全生命周期健康管理并不僅僅是衛(wèi)生健康部門的職責(zé)。體育部門在群眾健身方面主要負(fù)責(zé)打造百姓身邊健身組織和“15分鐘”健身圈，提高各類公共體育設(shè)施開放程度和利用率，同時(shí)加大跟醫(yī)療及健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，健全整個(gè)全民健身公共服務(wù)體系；教育部門作為學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的主管部門，將全面承擔(dān)起在校學(xué)生的健康管理工作。對(duì)0～6歲兒童，主要是配合衛(wèi)生健康部門開展體格檢查、心理行為發(fā)育評(píng)估、視力篩查和口腔健康服務(wù)，開展合理膳食、生長(zhǎng)發(fā)育、疾病預(yù)防、傷害預(yù)防等健康宣傳教育；對(duì)中小學(xué)生，組織好健康體檢工作，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和近視、肥胖等疾病的預(yù)防和干預(yù)，開展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健的教育與引導(dǎo)。
《管理辦法》還首次提出了部門單位健康管理員制度，以實(shí)現(xiàn)由最小的健康管理單元組成的健康湖州建設(shè)網(wǎng)格化管理機(jī)制。另外，反映居民健康水平的重要指標(biāo)（居民健康素養(yǎng)水平、人均期望壽命、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率）將納入對(duì)各區(qū)縣的年度高質(zhì)量發(fā)展考核。同時(shí)，健全疾病預(yù)防控制統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和制度，每年形成《湖州市健康白皮書》，向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。