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中國(guó)政府加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革
發(fā)布時(shí)間：2017-02-14 14:13:28 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足問(wèn)題日益突出。為解決這一矛盾，中國(guó)民政部等部門日前提出，要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)60歲以上的老年人總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.2億人。在這些老年人中，空巢和獨(dú)居老年人已經(jīng)接近1億人。由于老年人口多，空巢老人多，養(yǎng)老資源緊缺，在大城市里甚至出現(xiàn)了“一床難求”的現(xiàn)象。
家住杭州75歲的張大媽告訴記者，由于孩子工作繁忙，自己已經(jīng)獨(dú)自居住多年，但是近來(lái)感覺(jué)身體越來(lái)越差，她就想住進(jìn)離家不遠(yuǎn)的養(yǎng)老院，可是到養(yǎng)老院一打聽(tīng)她才知道，預(yù)定床位后，等待變得遙遙無(wú)期：“我上次打了個(gè)電話給他，我已經(jīng)登記過(guò)了，什么時(shí)候可以到你的養(yǎng)老院，他說(shuō)你是第800號(hào)，我說(shuō)你一年能進(jìn)多少?一年才十個(gè)，800個(gè)我要等到什么時(shí)候，80年，我這個(gè)年齡怎么進(jìn)來(lái)呀!”
如何解決養(yǎng)老資源短缺的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)都在探索養(yǎng)老新模式。中國(guó)民政部日前透露已與發(fā)改委、公安部等13個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，其中明確了5項(xiàng)舉措簡(jiǎn)化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)。
《通知》要求，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)，將工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。每個(gè)審批階段的過(guò)程也盡量簡(jiǎn)化，加快辦理進(jìn)度。并不再對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。
此外，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，除了簡(jiǎn)化審批手續(xù)，文件還指出，支持加快完善服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)等，這也為社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少審批項(xiàng)目，降低申請(qǐng)門檻，有利于吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。竹立家說(shuō)：“通過(guò)財(cái)政支持使社會(huì)的慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)或是企業(yè)來(lái)辦養(yǎng)老服務(wù)，這對(duì)于養(yǎng)老失業(yè)的發(fā)展意義也非常重大，最根本的是我們?cè)谡?、?cái)政和扶持方面要三者并重。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)企業(yè)和組織對(duì)養(yǎng)老服務(wù)做出貢獻(xiàn)。”
也有業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件參差不齊，有的還陷入運(yùn)營(yíng)虧損，國(guó)家需要從土地、融資和人才培養(yǎng)等方面加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，并建立統(tǒng)一的行業(yè)評(píng)估、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也需要順應(yīng)趨勢(shì)，鼓勵(lì)小型化、專業(yè)化和社區(qū)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
北京大學(xué)教授陸杰華表示，目前，90%的中國(guó)老人依賴居家和社區(qū)解決養(yǎng)老問(wèn)題，今后還需要鼓勵(lì)、完善這兩種養(yǎng)老方式：“從未來(lái)發(fā)展和中國(guó)人養(yǎng)老觀念看，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老如何提質(zhì)、提速，可能是比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更重要的問(wèn)題。比如，北京就提出建立社區(qū)老人招待中心、家庭養(yǎng)老床位的設(shè)想，都是下一步的改革重點(diǎn)，應(yīng)該比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難度更大?！?/span>